国家によって完全に計画され作られた都市「カントウ24区」。 24署凶悪犯罪二課のクサビは、帰宅途中に突如何者かに発砲される。 そこから次々と謎の連続殺人事件が発生する。 クサビは事件を追ううちに、20年前の伝説的事件『シルバー事件』の犯人、 ウエハラカムイに行き当たる。 はたしてカムイとは何者なのか、『シルバー事件』とは何だったのか。 幾多の事件は『シルバー事件』へと回帰する。